1月22日,备受中国公众瞩目的中国手机漫游费听证会在北京举行.根据中国信息产业部去年5月进行的网上民意调查,近64%的手机用户拥护将漫游通话话费标准降低至本地通话费用水平.
信息产业部、国家发展和改革委员会13日公布了移动电话国内漫游通话费上限标准最终方案.就方案的相关问题,两部委有关负责人接受了新华社记者的专访.

问:方案是如何体现听证会及各方面意见的?

答:从听证会情况看,消费者代表、参会的人大代表和政协委员都希望在方案二的基础上,进一步降低移动电话国内漫游通话费上限标准;而运营企业都希望分步实施,逐步降低漫游通话费,倾向于第一方案.

为此,我们在汇总、研究听证会及社会各方面意见的基础上,综合考虑消费者、经营者等各方面的利益诉求和承受能力,以听证会方案二为基础,按照降幅基本不变的原则,进行了适当调整,主要解决原听证方案二中后付费漫游用户做主叫拨打漫游地电话时的收费高出现行上限标准每分钟0.1元的问题.2月5日,信息产业部、国家发展改革委邀请国家工商行政管理总局、北京市工商行政管理局以及中国消费者协会、北京市消费者协会有关负责人,部分电信、经济、价格方面的专家,就降低移动电话国内漫游通话费上限标准问题进行了座谈,就调整方案进一步听取意见.最后形成了新的方案.

据移动通信企业统计,由于话务结构不同,在漫游状态下,用户做主叫的比例高于做被叫的比例,因此,最终方案降幅要略大于听证方案二.

问:目前本地通话已基本实现了单向收费,为什么漫游费上限调整方案中被叫还收取费用?

答:最终方案已考虑本地单向收费因素,漫游状态被叫收取的费用是长途费用.例如,一北京用户 A漫游到上海,北京的另一用户B在北京拨打A用户,B用户并不知道A用户已漫游到上海,B用户支付的费用只是本地通话费;A用户接听电话需要占用长途,发生长途费用,若由B用户支付则不尽合理,因此长途费用应由A用户承担,所以国内漫游状态下被叫需要收取一定的费用.

问:目前市场上已经有很多漫游优惠方案,新的上限方案为什么不能参照现行资费方案中较低的漫游费制定?

答:现行企业制定的优惠资费方案中,漫游通话费较低水平的,一般都附加以月功能费、最低消费等限制条件,是给漫游通话量较大的少数用户提供的优惠价格,并不适用于所有消费者.上限调整是降低移动电话国内漫游通话费的最高价格,惠及面大于企业推出的各种漫游资费优惠方案.

这次降低国内漫游通话费上限标准后,现行企业优惠资费方案中,国内漫游状态下的通话费(含漫游状态下的国内长途通话费)高于上述标准的,由有关电信企业要按照上述标准降低相关资费标准;低于上述标准的,不得借机涨价.